环境保护税是新开征的税种，涉及面很广。

负责本次发射任务的长征二号丁运载火箭由中国航天科技集团公司上海航天技术研究院研制。中科院微小卫星创新研究院负责卫星系统，中科院长春光学精密机械与物理研究所研制有效载荷。

通过863计划地球观测与导航技术领域全球二氧化碳监测科学实验卫星与应用示范重大项目立项实施。中国气象局国家卫星气象中心负责地面数据接收处理与二氧化碳反演验证系统的研制、建设和运行。由中科院国家空间科学中心负责工程总体。记者从中国科学院获悉，12月22日3时22分，我国在酒泉卫星发射中心用长征二号丁运载火箭成功将全球二氧化碳监测科学实验卫星（简称碳卫星）发射升空。温室效应正直接威胁着全人类的生存和发展。

碳卫星是科技部为应对全球气候变化、提升我国全球二氧化碳监测能力部署的一项重大任务。据中科院空间中心副主任、碳卫星工程副总指挥龚建村介绍，该卫星的成功研制和后续在轨稳定运行，将使我国初步形成针对重点地区乃至全球的大气二氧化碳浓度监测能力，对充分了解全球碳循环过程及其对全球气候变化的影响具有重要意义，可以提升我国在国际气候变化方面的话语权。我国已于今年9月正式加入《巴黎协定》，承诺2030年达到碳排放峰值，并争取尽早达峰，采取更有力的措施推动二氧化碳减排，体现了我国应对气候变化的坚定决心，也为我国建设全国碳市场提供了保障。

2020年以后是全国碳市场的第二阶段，将扩大参与企业的范围和交易产品，丰富交易模式。在配额分配上以免费为主，并且主要采取基准法。如果考虑碳期货进入碳市场，交易规模将会放大到600亿元~4000亿元。同时还启动碳税的前期准备工作，对没有碳排放权交易的企业征收碳税。

当前，全球范围内国家性的或地方性的碳交易市场建设、发展在稳步推行中，至今已有近40个国家和地区制定了碳定价机制，其中有17个不同的碳市场体系在四个大洲相继运行或正在考虑之中，这些地区累计占全球GDP的40%。各个碳试点市场在运行过程中积累了丰富的经验，也形成了较完善的市场机制和交易系统，各个市场存在不同的特点。

在考虑地区差异性的基础上，包括行业的配额分配方法、交易制度、MRV（监测、报告、核查）体系等都会实行统一标准。结语全国碳市场的全面展开对于即将被纳入的控排企业来说，既是机遇又是挑战。2017年是中国碳市场元年，将在全国范围内全面开展碳市场交易，为全球碳市场格局带来重大变化。随着全国碳市场的启动，市场将从分散走向统一。

同时，发改委气候司也多次明确表示将于2017年启动全国碳市场，现已将全国碳排放权交易配额分配方案上报国务院，预计年底前获批，2017年对各纳入企业分配配额。11月4日，《巴黎协定》正式生效，该协定是继《京都议定书》后的第二份具有法律约束力的气候协议。其中，湖北市场规模最大，在交易总额、投资者数量等主要市场指标上均位列第一位。北京碳市场的特点则在于制度完善，交易产业链较为完整，并且市场主体包含了众多金融机构、大型央企总部、国家政府部门，在政策制定中具有一定的话语权。

2015年9月，《生态文明体制改革总体方案》印发，明确要求推行碳排放权交易制度，提出深化碳排放权交易试点，逐步建立全国碳排放权交易市场，研究制定全国碳排放权交易总量设定与配额分配方案。全国碳市场是一个循序渐进、不断完善的体系。

作为我国国民经济重要的基础产业，电力行业的二氧化碳排放量占全国总排放量的50%左右，既是碳排放的关键领域，也是碳减排的重点对象在交易模式上，主要是以现货为主，逐步开展期货交易。

2015年9月，《生态文明体制改革总体方案》印发，明确要求推行碳排放权交易制度，提出深化碳排放权交易试点，逐步建立全国碳排放权交易市场，研究制定全国碳排放权交易总量设定与配额分配方案。全国碳市场是一个循序渐进、不断完善的体系。不仅全球温室气体覆盖率将大幅度提高，全球碳市场价值也将从当前的年均不到500亿美元，提高至年均1000亿美元。11月4日，《巴黎协定》正式生效，该协定是继《京都议定书》后的第二份具有法律约束力的气候协议。顶层政策相继出台 全国碳市场开启在即2014年9月，国务院正式批复同意《国家应对气候变化规划（2014~2020年）》，提出到2020年单位GDP二氧化碳排放比2005年下降40%~45%，并要求加快建设全国碳排放交易市场。其中湖北交易最为活跃，市场份额为35.8%，居全国首位。

2017年是中国碳市场元年，将在全国范围内全面开展碳市场交易，为全球碳市场格局带来重大变化。北京碳市场的特点则在于制度完善，交易产业链较为完整，并且市场主体包含了众多金融机构、大型央企总部、国家政府部门，在政策制定中具有一定的话语权。

同时，发改委气候司也多次明确表示将于2017年启动全国碳市场，现已将全国碳排放权交易配额分配方案上报国务院，预计年底前获批，2017年对各纳入企业分配配额。国家和地方将采用两级管理模式，由中央层面确定排放总量和配额分配方法，省一级层面实行具体分配、履约监管。

在交易机构的设立上，除了现存的7个试点的交易机构外，国家还批准了福建和四川两省建设碳交易机构，这九大交易机构将继续在全国碳市场中发挥交易平台作用。随着全国碳市场的启动，市场将从分散走向统一。

从八大行业配额分配预估来看，可占到总排放量中的50亿吨，约为全国全口径排放的50%。《巴黎协定》正式生效 推动全球碳市场发展自《京都议定书》生效以来，特别是在欧盟2005年启动的欧洲碳排放交易体系（ETS）等局部碳市场的带动下，全球碳交易市场发展迅猛。未来，全国碳市场将全面覆盖包括电网企业在内的电力行业，各电力企业应尽快加强能力建设，为参与全国碳市场做好准备。十三五规划纲要提出，推动建设全国统一的碳排放交易市场，实行重点单位碳排放报告、核查、核证和配额管理制度。

各个碳试点市场在运行过程中积累了丰富的经验，也形成了较完善的市场机制和交易系统，各个市场存在不同的特点。2014年6月19日，重庆碳交易所开市。

纳管范围将扩大至八大行业之外，门槛降低至年消费标准煤5000吨，纳入企业将超过10万家。参与主体初步考虑为业务涉及上述重点行业，2013年至2015年中任意一年综合能源消费总量达1万吨标准煤以上（含）的企业法人单位或独立核算企业单位。

深圳碳市场是运行时间最久、活跃度最强的试点市场，其主要特点体现在市场高开放度，包括最早引入机构和个人投资者、境外投资者，积极开展碳金融创新等。我国已于今年9月正式加入《巴黎协定》，承诺2030年达到碳排放峰值，并争取尽早达峰，采取更有力的措施推动二氧化碳减排，体现了我国应对气候变化的坚定决心，也为我国建设全国碳市场提供了保障。

在此期间，各试点省市分别制定和发布了碳排放交易管理办法，温室气体的核查规范、配额分配，以及碳排放交易规则等相关政策，且均成立了专业的碳交易平台，交易品种主要包括碳配额和国家核证自愿减排量(CCER)。总结试点经验 走向统一碳市场2013年6月18日，深圳碳交易所开市，标志着我国碳交易试点工作正式开始。全国碳排放权交易市场第一阶段将涵盖石化、化工、建材、钢铁、有色、造纸、电力、航空八大行业18个子行业。如果考虑碳期货进入碳市场，交易规模将会放大到600亿元~4000亿元。

挑战在于，对企业的减排提出了更严格的要求，并要求企业针对发展理念及管理方式开展适应性调整。2020年以后是全国碳市场的第二阶段，将扩大参与企业的范围和交易产品，丰富交易模式。

按照国家发改委初步估计，以当年全国7个试点地区的碳价平均标准测算，全国碳市场现货交易规模可达12亿元至80亿元。同时还启动碳税的前期准备工作，对没有碳排放权交易的企业征收碳税。

截至11月30日，7个试点碳市场的碳配额累计成交量约为8397万吨，成交额达19.5亿元人民币。在考虑地区差异性的基础上，包括行业的配额分配方法、交易制度、MRV（监测、报告、核查）体系等都会实行统一标准。